耕耘者（我奋斗我幸福）
来源： 保山日报 阅读：
唐永波近照。 (田园派出所提供)
唐永波的调查笔录和矛盾纠纷调解书。
唐永波入户走访。
唐永波在指导年轻民警开展工作。
本报记者 傅华平
●他曾经是在“刀尖上行走”的缉毒先锋，如今，他的眼中只有“鸡毛蒜皮”“家长里短”。面对平凡琐碎的社区工作，他转变角色、勤勤恳恳，潜心耕耘社区警务这片“责任田”，以实干赢实绩、以真心换民心，以新时代“枫桥经验”推进基层警务创新。他就是昌宁县公安局田园派出所社区民警唐永波。
从警32年的唐永波，曾在基层派出所、缉毒战线、森林公安等部门工作，先后荣获保山市“禁毒人民战争先进个人”、保山市公安局“三项建设”百佳民警、保山市公安局“十佳社区民警”等荣誉，多次被市县各级记功、嘉奖，就在大家觉得这位久经沙场的老民警可以躺在功劳簿上等退休时，2021年初，知命之年的唐永波主动向昌宁县局党委递交了一份到田园派出所一线工作的申请书。他说，我想到基层派出所去，为群众解决一些实际困难和问题。
为民初心永不变
在常人看来，从领导岗位变成普通民警，从森林公安转岗社区民警，无论是身份还是警种的变化都会带来工作上的困难，加之50岁的年纪，适应期应该会很长，但积极乐观的唐永波却用行动给了大家一个意外。
“唐叔每天早上7点多就到岗，中午不睡午觉，零碎时间都用来学习、充电了。”在同事马燕眼中，唐永波不是在工作就是在学习。
慢慢地，同事们发现，唐永波开始在社区警务工作中崭露头角。在各级社区警务工作考核方面，唐永波都能名列前茅。两年后，唐永波凭借出色的业务能力成为保山市公安局“市考所”考核组成员。
因在文昌社区警务室的出色表现，唐永波被赋予了新的任务，任社区警务队负责人并主抓田园派出所社区警务工作。履职新岗位的唐永波持续自我加压，他在手机上下载了付费的“法律法规速查”App，不入户时就在办公室充电学习，不仅让自己始终“电力充足”，还为其他社区民警提供“续航保障”。
为提前谋划并稳步推进田园派出所社区警务工作，唐永波不断深入田园镇各社区警务室调研，深入基层社区、各行业场所走访了解，通过不断地总结提炼，历时3个多月编写完成了《田园派出所社区警务工作手册》，按照《田园派出所社区警务工作手册》的内容，将责任细化到了田园派出所的具体岗位和民警。这既是每一位社区民警开展各项工作的参考书，也是大家规范完成每一项工作的指南。
“有了唐叔的这本工作手册，就不用担心年终考核会漏项了。以前，基层民警习惯不懂就问局机关，现在改成不懂就问唐叔了。作为唐叔的同事，一方面，我们享受到了唐叔‘传帮带’的福利，另一方面，我们又需要时时提醒自己跟上唐叔的步伐。”同事罗舒琳感慨。
“在2023年度全市派出所考核中，田园派出所因在社区警务工作方面比较突出，获全市一类所考核第一名，《社区警务工作手册》因其综合性、实用性及指导性，在其中发挥了重要作用。”负责派出所综合业务的杨杰坤给予了手册极高的评价。
“空杯心态，敢于归零，这是唐叔能够不断超越自己的原因，为民初心是他一切行动的动力和源泉。”田园派出所副所长周新福这样解释53岁的唐永波能始终保持工作热情并全身心投入到服务群众工作中的原因。
“只有持续不断地学习、总结，才能保障执法公正，提升执法公信力，也才能更好地服务群众，正是因为有了一批批像唐永波这样的民警，田园派出所才能保持队伍纪律建设18年无违法违纪。”田园派出所所长杨子红说。
让群众感受到踏实的安全感
社区警务室是公安工作的一扇窗，直接体现了公安工作的作风与精神风貌。利用这个窗口，唐永波把昌宁公安的工作作风与精神风貌展现到了极致。
“田园派出所曾获得过全国公安机关爱民模范集体、全国公安机关我为群众办实事实践活动突出集体、公安部一级公安派出所、全省先进基层党组织、省公安厅(省级)枫桥式公安派出所等荣誉，我必须时刻维护好这些来之不易的荣誉啊。”唐永波说。
2021年转岗到文昌社区警务室时，唐永波负责的昌宁县田园镇文昌社区是老城区和新建小区交叉混杂的社区，其中包括5个征地搬迁安置小区，这个2841户8592人的社区，流动人员占到了45%，存在人难管、事难办、心难聚等现实问题。
唐永波决定从难啃的硬骨头着手，从流动性较强、管理难度较大的出租屋信息排查登记开始。他带着辅警、综治员起早贪黑地逐户走访、核实，为189家出租房重新规范登记造册，向业主宣传房屋出租等方面的法律法规、向承租人开展法制宣传，在管理上真正做到了底数清、情况明、信息准、管控到位，从源头上防范了风险隐患。
来自五湖四海的非户籍人口和来自不同乡镇村社的搬迁安置小区居民，都存在归属感缺失问题。唐永波一方面通过入户走访、安全宣传，搭建警民连心桥，提升外来人口和搬迁居民的安全感;另一方面协助社区开展普法强基、惠民政策宣传、关爱儿童等活动，以活动送温暖、以活动聚民心，提升居民的获得感、幸福感。
“只要有利于社区安定团结的事，唐警官都会积极参与。”作为工作中的好搭档，文昌社区党总支书记陈勇这样评价唐永波：“他是一位社区民警，也是一位‘老大哥’，有他在，我们觉得很踏实。”踏实可靠，几乎是社区群众对唐永波的一致评价。
今年51岁的杨正远2021年随儿子来到昌宁县，在文昌社区经营一家酒店，他与唐永波的相交源于一次客人退房后带走房卡的小插曲。丢失房卡的杨正远抱着试一试的心态拨打了酒店里张贴的社区民警电话。“我完全没想到，唐警官很快就帮我找回了房卡。从那以后，我坚信，有困难找警察一定没错。”杨正远表达着社区民警带给自己的安全感。
“我们把联系方式写在公示牌上，张贴在辖区的显眼位置，就是便于群众需要的时候第一时间找到我们。无论事大事小，群众的诉求就是我们的行动指南。从另一个角度来看，群众是出于对我们的信任才拨打电话找我们的，他们的信任就是对我们工作最大的认可，也是我们做好工作的动力。”唐永波说。
唐永波用行动回馈着群众的信任，在他的世界里，没有上下班的区别，没有8小时的概念，只有群众的利益和警察的职责，甚至于有些求助已超越了他的工作范畴——
有群众买了新车不敢开，请他陪练他答应了;有群众拜托他帮忙找工作，他四处奔走帮群众达成心愿;有单亲家庭因亲子关系出现问题求助于他，他就上门开展青春期心理健康疏导;有经营户不懂电脑操作，他手把手教他们把材料上传到平台……在一桩桩一件件看似琐碎的小事中，唐永波将“人民公安为人民”的誓言印在了群众心上，也兑现着他当初许下的“到基层派出所去，为群众解决一些实际困难和问题”的诺言。
构建社区警务新格局
文昌社区警务室紧邻文昌社区便民服务中心，在这里驻守的近两年期间，唐永波不断创新隐患排查工作模式，推动矛盾纠纷化解向源头治理转变，同时牵头成立了昌宁县首个“平安田园”志愿巡防队，创建了共建共治共享的社区警务工作新模式。
矛盾纠纷的排查化解是基层治理的难题，也是基层警务工作的重点。“社区里的矛盾纠纷多数是一些小事慢慢积攒起来的，我们不能把小事拖大，大事拖炸，不能等问题找上门了才去解决，要主动到基层去发现问题、排查问题、化解矛盾，这是最笨的办法也是最有效果的办法。”多年来，正是靠着宁可多跑10次、100次，也不能让1起矛盾纠纷因调处不成功转化为案件的“笨办法”，唐永波与社区干部合力将一件件矛盾纠纷化解在百姓家门口。
为有效调动各方力量，唐永波制定了文昌社区矛盾纠纷调处工作机制，由社区综治员、挂片社区干部、各居民小组长担任信息员和调解员，充分利用他们“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入社区收集社情民意、矛盾纠纷、治安隐患等信息并第一时间汇集到社区警务室进行分析研判，确保及时发现、有效化解各类矛盾风险。
文昌社区警务室里，唐永波搬出了一摞摞厚厚的调查笔录和矛盾纠纷调解书，规范记录的表格里一些被不同颜色标注的文字特别醒目。唐永波解释，这样便于区分矛盾纠纷的风险等级并制定对应的化解方案。
“一事一策”的精准化解机制让很多纠纷在第一阶段就得以顺利调处，但唐永波也曾遇到过多次调处无效或是当事人难以沟通交流的情况，但他从未产生过懈怠情绪或想过放弃。“越深的矛盾纠纷就越要认真对待，处理不妥、不作为、慢作为、敷衍放任，都可能会埋下更大隐患，甚至会转化为恶性案件。”唐永波说。
在“矛盾就是警情、调解也是执法”工作理念的指导下，在文昌警务室工作期间，唐永波主动参与并调处矛盾纠纷147起，辖区没有因矛盾纠纷引发的“民转刑、刑转命”案件发生，无上访或越级上访情况发生，真正用行动“把矛盾解决在老百姓家门口。”
为贯彻落实上级关于深化基层社会治理的新要求，2022年4月，在田园镇党委政府统一领导下，唐永波联合辖区相关单位及行业场所业主，组建了50余人的“平安田园”志愿巡防队。由社区民警牵头，巡防队成员每天22时至次日凌晨2时对辖区治安乱点及KTV、酒吧、烧烤摊点、夜市等场所开展夜间治安巡逻，从源头预防可防性事件发生，切实提高了群众安全感、满意度，营造了和谐稳定的社会环境。
警力有限民力无穷。随着各方资源和力量的积极参与，社区融合治理的优势不断释放，文昌社区警务室服务型、防范型特点也日趋明显。“2023年，我们文昌社区被授予‘昌宁县基层社会治理创新示范社区’，还在保山市综治中心规范化建设暨市域社会治理智慧系统推广应用现场点评会上做了创新经验现场交流。唐大哥功不可没啊!”陈勇说。
2024年5月，昌宁县公安局在田园派出所设置“金盾银晖”老党员传承室，邀请8名昌宁县公安局退休党员驻室开展工作。唐永波主动参与传承室建设并担任传承室联络员。“7年后，我将成为传承室的一名新兵。”面对未来，53岁的唐永波已经有了新的规划。
(本文图片除标注外均为傅华平摄)
责编：刘自明
编审：杨冬燕