隆阳区着力激活基层治理效能
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近年来，隆阳区积极探索实行“立体式、参与式、监督式”基层治理模式，有力推动资源向一线倾斜、力量在一线凝聚、服务在一线落实、问题在一线解决，全面激活基层治理效能，并取得突出成效。
隆阳区坚持党建引领，整合基层治理资源，打造统管共治的“全科网格”，实现社会治理和服务重心下移。科学划分，实现“资源统筹”，开展网格体系大重构，综合考虑建筑规模、人口数量、基层党组织设置和覆盖等情况，将全区精细划分“全科网格”2412个，配备网格员3048名，并将商圈市场、学校、医院等一并划入网格管理，解决资源分散、各自为战等问题。功能整合，实现“一网多能”，发挥区级“智慧党建”可视化调度中心作用，以数字化和信息化手段，实现基础信息采集、社情民意收集等功能合一，畅通乡镇(街道)、村(社区)、网格和职能部门沟通联系渠道。推广运用保山市域社会治理智慧系统，以网格为单位录入家庭安全风险评估基础信息，解决矛盾纠纷排查化解不及时、不精准等问题。目前，已收集并录入矛盾纠纷信息700余件。激发活力，实现“同网共治”，发挥“大党委”统筹优势，推进社区物业党建联建，推动新业态、新就业群体融入城市基层党建格局。成立隆阳区物业行业党委，建成“城市先锋驿站”8个、“暖新联盟”20家，为两新组织从业人员提供应急充电、饮水休息等服务。168家网格单位与78个城市社区“大党委”签订共驻共建协议，9610名在职党员到社区网格报到服务近10万个小时。发挥外卖骑手、快递员、代驾司机等群体优势，引导其参与各类网格活动，累计出动9000余人次，解决社区服务半径过小、服务跟进不及时的问题。
在全区80个民族村和22个易地扶贫搬迁安置点推广“石榴籽”超市，通过积分管理，引导群众主动参与基层治理。目前，全区统筹资金60余万元，建成“石榴籽”超市106个，覆盖群众6.6万余人。坚持党建引领与乡村治理相结合，在安置点所在村(社区)成立工作小组，由村(社区)党组织书记任组长，村“两委”、村(居)民代表为成员，开展入户检查、积分评定、奖品兑换等工作，推行“积分制+‘石榴籽’超市”工作法。坚持物质奖励与精神激励相结合，推进“石榴籽”超市标准化建设，发动农户以“表现换积分、积分兑物品”，在提供物质帮扶的同时，帮助安置点农户“换思想”“改习惯”。坚持积分细则与村情民意相结合，围绕人居环境、乡风文明、民族团结等方面制定积分细则，并将村规民约中的“土规定”融入其中，便于群众理解评分细则。建立积分评定“红黑榜”制度，“红榜”扬善举，“黑榜”立典型，为民族村、安置点树立起新的“风向标”。
充分发挥村规民约(居民公约)的作用，提高村(居)民的自治能力，培育村(居)民共同体意识，激活乡村振兴新动能。在修订上“求规范”，内容上“下功夫”，深入了解民意，严格按照“四议两公开”工作法的程序组织开展村规民约修订工作。新修订的村规民约既保留了社会主义核心价值观、依法婚育、移风易俗等规定内容，又将人居环境整治提升、安全生产等中心工作纳入其中，让村规民约与时俱进、适用管用。在宣传上“做文章”，监督上“有举措”，经村(居)委会会议表决通过后，以发放书册、张贴标语、应急广播等方式广泛宣传村规民约，提高知晓率。乡镇(街道)做好村规民约的合法性审查工作，村(居)务监督委员联合人民调解员、村(社区)妇联执委和德高望重、办事公道的群众代表共同参与监督。在执行上“重实效”，落实上“有亮点”，充分发挥村(居)民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，带动村(居)民自我管理、自我约束、自我监督、自我提升。加大改革经验宣传推广力度，瓦马乡河东村村规民约入选“全国100篇优秀村规民约”典型案例。构建评先机制，开展“保山好人”“最美家庭”“文明家庭”等评选活动，推动村(居)民比有标准、学有榜样、超有目标。
[黄宝洲 杜光云]
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编审：杨冬燕