保山：创新教育督导机制 提升教育治理效能
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近年来，保山市坚持教育优先发展，高度重视教育督导体系建设，加强队伍建设，创新督导方式，提升督导水平，充分发挥督政“抓手”、督学“帮手”和评估监测“助手”作用，不断提高教育督导专业性、实效性、权威性，以高水平教育督导护航保山教育高质量发展。
着眼教育优先，让每项政策落地有声
哪里有教育改革发展需要，哪里就有教育督导;哪里有要解决的教育重点、难点、热点问题，哪里就有教育督导。
为破解保山教育不优质、不均衡、不充分等难题，2021年，保山市提出“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的奋斗目标，先后印发《关于加快保山教育高质量发展的意见》《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》等1+2+30系列配套文件，全力推动教育高质量发展“换挡提速”。
结合保山教育高质量发展意见，保山市持续深化新时代教育督导体制机制改革。2023年，市政府教育督导委员会印发“一规则一规程两制度”，印发《保山市人民政府教育督导委员会办公室关于保山教育督导“规范提质年”工作实施方案》，建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系，形成了督政、督学、评估监测三位一体教育督导体系。
督导是教育决策的千里眼，是教育攻坚克难的利器。督导不跟上，政策就有可能空转。在高水平教育督导保驾护航的基础上，全市构建起了“四级书记”抓教育工作格局，着力解决了教育领域急难愁盼问题，促进了教育重大政策措施落地生根。全市“一盘棋”谋教育、“一条心”抓教育、“一股劲”兴教育的氛围更加浓厚。
着眼督导保障，让队伍建设活力满满
教育督导是一项专业性很强的工作，关键要把目标定实，制度做细，干部选准。加强督导首先要壮大督导力量，从聘任、责权、监管、培训、考核等方面，加强督学队伍建设，促进督学管理科学化、规范化、专业化，激发督学队伍活力。
健全机构设置，按照教育督导体制机制改革要求，加强教育督导机构建设，设立了市、县、校三级教育督导室，配备了专职工作人员，明确了工作职责和任务。同时，在全市各学区、学校设立了督导办公室，配备了兼职督学，形成了市、县、校三级教育督导网络。
聘任新一届市级督学80人，比上年增加20人，督导力量得到进一步壮大和充实。市政府教育督导委员会办公室将出台《保山市督学聘任管理办法》，从常态化、制度化、规范化入手，对各级督学队伍的选拔、聘任、培训、考核、监督等作出规定，进一步提升教育督导的效率、质量和水平。
不断优化督学队伍建设，建立一支与教育事业发展相匹配的教育督导力量，促使“督政”与“督学”同频共振、一体推进，为保山教育高质量发展保驾护航。
着眼规划引领，让过程督导发挥实效
教育每项政策要落地有声，必须发挥督导四两拨千斤之效。没有各学校的高质量，就没有各县(市、区)的高质量，更没有保山教育的高质量。要推进教育高质量发展，就必须抓工作的落实，抓工作落实就必须要抓督导的规划。
为全面贯彻落实《云南省普通高中学校办学质量综合评价方案(试行)》和《云南省幼儿园办园质量综合评价方案(试行)》，规范开展保山市普通高中学校办学质量综合评价及幼儿园办园质量综合评价工作，保山市结合具体情况，对全市所有普通高中学校，包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校及幼儿园制定出为期5年的办学质量综合评价规划表。具体到校，详细到点，分步骤，有计划地开展评价工作。坚持每年对全市各级各类学校进行一次综合督导评估，围绕学校党建、教育教学、师资队伍建设、校园安全、规范办学行为等方面进行深入、细致的督导检查。全面了解学校的办学情况，每次督导活动结束后，及时向被督导学校反馈督导结果，指出存在的问题，提出整改意见和建议。同时，将督导结果以文件形式在全市范围内进行通报，促进学校不断提高办学水平和教育质量。
目前，全市一级三等以上幼儿园有49所，省级现代教育示范学校有12所，市级现代教育示范校有84所，一级高完中有14所，各级各类学校办学行为进一步规范。“五育融合”取得初步成效，深入实施“五环思政”育人模式，大中小思政育人一体化建设，打造艾思奇故居等10个“行走的思政课堂”。党政领导率先开讲12节“有温度的思政课”，学校书记、校长“同讲一堂思政课”，成功主办“张桂梅思政大讲堂”2期，2个思政课堂获评省级教师教学基本功典型经验，9个思政课堂获评省级示范课堂典型案例，7个课堂获评省级“学科德育特色课堂”，并成功申报国家基础教育综合改革实验区和国家义务教育教学改革实验区。
着眼教育质量，让办学水平水涨船高
一次督导就是一次检验，更是一次提升。自全面实施2024年保山教育督导“规范提质年”工作以来，全市教育督导工作体系进一步规范，管理体制和运行机制持续优化，队伍建设以及结果运用明显提升，教育督导助力保山教育高质量发展成效持续彰显。
2021年以来，全市教育支出分别达47.1亿、48.5亿，占一般公共预算支出的比例均在20%以上。建成一支拥有1894名专兼职教研员的保山教育科研队伍。9所学校被省教育厅认定为普通高中体育特长生招生学校。近三年来，中考总分优秀人数从1338人增加到4591人，总分优秀率从4.39%提升至14.85%;高考一本率、本科率居全省前列。形成了以教育督导驱动教育质量改进、以精准施策保障优质发展的新格局。
教育督导是指挥棒，既有“督”的作用，又有“导”的职能，是推动学校规范办学、提升管理水平的重要措施和手段。全市将构建常态化督导机制，对标短板弱项、群众期盼，紧扣政府履职、“双减”工作、内涵提升、队伍建设、校园安全等目标重点，找准工作落点，认真查摆问题，督促指导整改，引领全市中小学幼儿园提高管理水平和治校能力。
近年来，保山市教育督导办公室重点聚焦春季学期开学工作综合督导、市政府履行教育职责评价、县级政府履行教育职责督导评估、县域义务教育优质均衡监测、秋季学期开学工作综合督导、幼儿园办园质量综合评价、高(完)中办学质量综合评价、义务教育学校办学质量督导评估、国家义务教育质量监测，以及其他专项督导等10项重点领域，对全市教育发展工作开展了全方位立体式督导，产生了积极的“导航”“赋能”和“催化”作用。
着眼督导结果运用，让教育导向和激励作用显著发挥
建立反馈通报制度，强化整改落实。建立了督导整改台账，对被督导学校存在的问题实行跟踪督办，督促学校制定整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，确保问题整改到位。对整改不力的学校，进行约谈问责，推动督导问题整改落实。
探索并实践了以保山“3335”模式推进义务教育质量监测结果运用的市域新路径。优化了政府保障的高位推动机制、经费保障的高标准落实机制以及监测人员的紧密协作机制“三个保障”，精准开展市、县、校“三级解读”，搭建保山教育研究院“质量监测与评估中心”、五县(市、区)“教育质量监测评估中心”和学校“教育质量监测评估办公室”三级平台，聚焦于推动教育科学决策、推动教育优先保障、推动教研教学改革、推动教师队伍建设以及“五育并举”的深入落实“五个核心”。
以“案”量效，落实落细督导结果“怎么用”。进一步明确和规范教育督导考核结果运用，规范教育督导结果公开及重要事项通报，市、县(市、区)人民政府教育督导委员会办公室对年度教育督导评价评估认定结果通过政府门户网站、新闻媒体等载体向社会公开发布，对综合督导、专项督导、蹲点督导等重要督导事项严格实行清单式反馈、清单式整改，并适时组织开展好问题整改“回头看”等指导工作。进一步规范和强化激励与问责并重考核机制，坚持以《云南省教育督导问责实施细则》为指导和依据，精准界定教育督导有关问责情形，教育督导“利剑”作用得以充分发挥。董 斌
责编：刘自明
编审：杨冬燕